Практические Основы Бухгалтерского Учета Активов Организации

Система нормативного регулирования бухгалтерского учета

В настоящее время в Российской Федерации сложилась следующая система регулирования учета и отчетности, состоящая из 4 уровней.

Различные специалисты в области бухгалтерского учета приводят разные классификации нормативных актов по уровням.

Наиболее распространена в экономической литературе классификация, приведенная на рисунке 2

Рисунок 7 — Нормативное регулирование бухгалтерского учета и отчетности

Если обратится непосредственно к законодательству Российской Федерации, то основным актом, регулирующим ведение бухгалтерского учета, является Федеральный закон «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011г. №402-ФЗ

Этот документ определяет правовые основы, содержание, принципы, организацию бухгалтерского учета, основные направления бухгалтерской деятельности и составления отчетности, а так же состав субъектов, которые обязаны вести бухгалтерский учет и предоставлять финансовую отчетность в полной и упрощенной формах.

Статья 4 вышеуказанного закона выводит следующие составляющие законодательства России о бухгалтерском учете:

— сам Федеральный закон «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 г. №402-ФЗ,

— другие федеральные законы,

— принятые в соответствии с ними нормативные правовые акты.

В соответствие же с частью первой статьи 21 этого же закона к документам, регулирующим ведение бухгалтерского учета относятся:

— федеральные стандарты;

— отраслевые стандарты;

— рекомендации в области бухгалтерского учета;

— стандарты экономического субъекта.

Федеральные стандарты — обязательны к применению, если иное не установлено этими стандартами и не должны противоречить ФЗ «О бухгалтерском учете».

К ним относится:

— Федеральный закон от 06.12.2011г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете».

— Положения по бухгалтерскому учету (ПБУ), устанавливающие принципы, базовые правила ведения бухгалтерского учета отдельных объектов и на отдельных его участках, возможные бухгалтерские приемы без раскрытия конкретного механизма применения их к определенному виду деятельности, порядок составления и представления бухгалтерской отчетности.

— Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 2 и Гражданский кодекс Российской Федерации. Части I и II, в части первой, которого законодательно закреплены важнейшие нормы ведения учета в организациях, в том числе: наличие самостоятельного баланса у каждого юридического лица; обязательность утверждения годового бухгалтерского отчета; обязательные случаи составления аудиторского заключения; порядок регистрации, реорганизации и ликвидации юридического лица; раскрываются понятия чистых активов, дочерних и зависимых обществ.

Отраслевые стандарты — обязательны к применению, если иное не установлено этими стандартами и не должны противоречить федеральным стандартам. Устанавливают особенности применения федеральных стандартов в отдельных видах экономической деятельности.

К данным стандартам можно отнести следующие нормативные документы:

— Приказ Минфина России от 29.07.1998 №34 «Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации»;

— Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 №922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» определяет особенности порядка исчисления средней заработной платы (среднего заработка) для всех случаев определения ее размера, предусмотренных ТК РФ.

Рекомендации в области бухгалтерского учета — принимаются в целях правильного применения федеральных и отраслевых стандартов, уменьшения расходов на организацию бухгалтерского учета, а также распространения передового опыта организации и ведения бухгалтерского учета, результатов исследований и разработок в области бухгалтерского учета.

Также они применяются на добровольной основе и не должны противоречить федеральным и отраслевым стандартам. Этот разряд составляют методические рекомендации по ведению бухгалтерского учета, в том числе инструкции, указания и т. п. К нему можно отнести такие нормативно правовые документы, как:

— Методические рекомендации по применению главы 23 «Налог на доходы физических лиц» Налогового кодекса Российской Федерации. Утверждены приказом Министерства РФ по налогам и сборам от 29.11.2000г. № БГ-3-08/415;

— Постановление Госкомстата РФ от 24.11.2000г. №116 «Об утверждении Инструкции о составе фонда заработной платы и выплат социального характера при заполнении организациями форм федерального государственного статистического наблюдения»;

— Временная инструкция о порядке удержания алиментов по исполнительным документам, переданным для производства взыскания предприятиям, учреждениям и организациям;

— Об утверждении плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций и инструкции по его применению. Утверждены приказом Минфина РФ от 31.10.2000г. №94н;

Правовой статус бухгалтерской службы и ее роль в деятельности предприятия

В соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» все организации, находящиеся на территории РФ, а также филиалы и представительства иностранных организаций (если иное не предусмотрено международными договорами РФ) обязаны вести бухгалтерский учет. Граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ведут учет доходов и расходов в порядке, установленном налоговым законодательством РФ.

Ответственность за организацию бухгалтерского дела в организациях несет руководитель. Руководитель также несет ответственность за соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций.

В соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» (ст. 6) руководители организаций могут в зависимости от объема учетной работы:

— учредить бухгалтерскую службу как структурное подразделение, возглавляемое главным бухгалтером;

— ввести в штат должность бухгалтера;

— передать на договорных началах ведение бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии, специализированной организации или бухгалтеру-специалисту;

— вести бухгалтерский учет лично.

Отнесение вопроса о форме организации и ведения бухгалтерского учета к компетенции руководителя означает, что учредители, акционеры или другие участники соответствующего юридического лица, а также собственники имущества не вправе своими решениями непосредственно определять форму организации учетной работы.

Правовой статус бухгалтерской службы регулируется действующим законодательством, нормативными документами, организационно-правовой формой и общей структурой управления организацией.

Эта служба наделена особыми полномочиями, которых нет у других подразделений организации.

Законодательством предусмотрено, что без подписи главного бухгалтера или уполномоченного им лица денежные и расчетные документы не имеют юридической силы. Бухгалтерия контролирует работу, деятельность материально ответственных лиц, проверяет их отчетность, участвует в инвентаризации ценностей.

На бухгалтерию возлагается не только контроль за правильностью оформления первичных документов, но и за их сохранность на всех стадиях их использования до сдачи в архив, за своевременность их представления при соответствующих запросах судебных и налоговых органов, аудиторских проверках.

Основу построения процесса учета в хозяйствующем субъекте любой формы собственности составляет организация работы учетного персонала.

В последнее время большая часть организаций стремится систематизировать работу своих финансовых служб, вводя внутренние положения бухгалтерского учета. При стандартизации учета в организации разрабатываются Положение о бухгалтерии, должностные инструкции для работников бухгалтерии и др.

Положение о бухгалтерии представляет собой локальный нормативный акт, определяющий порядок организации бухгалтерской службы, ее функции и задачи, а также права и обязанности счетных работников. Данный документ относится к унифицированной системе организационно-распорядительной документации, его форма имеет четко установленную структуру:

— общие положения;

— цели и задачи;

— функции;

— права и обязанности главного бухгалтера (сто заместителей);

— взаимоотношения, служебные связи;

— организация работ.

Раздел «Общие положения» включает определение бухгалтерского учета, указание выбранной формы ведения учета, численность и штат бухгалтерии, наименования законодательно-нормативных актов, которыми руководствуется бухгалтерия в своей деятельности.

Во втором разделе «Цели и задачи» излагаются цели и задачи осуществления бухгалтерского учета на предприятии.

В третьем разделе «Функции» раскрываются предположительно возлагаемые на бухгалтерскую службу по ведению бухгалтерского учета функции: организационная, методологическая, аналитическая, учетная, контрольная, расчетная, отчетная, исполнительская, архивная. На основании перечисленных функций определяется примерный штат бухгалтерской службы и разрабатываются должностные инструкции работников бухгалтерии. В целях оптимального распределения всего объема работ между сотрудниками бухгалтерии функции должны быть четко определены с указанием степени самостоятельности в решении вопросов.

Четвертый раздел «Права и обязанности главного бухгалтера (его заместителей)» включает должностную инструкцию главного бухгалтера (его заместителей), составленную на основе Закона «О бухгалтерском учете», Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности и Положения о главных бухгалтерах, действующего с 1980 г. и утвержденного постановлением Совмина СССР от 24.01.1980 №59 «О мерах по совершенствованию организации бухгалтерского учета и повышении его роли в рациональном и экономичном использовании материальных, трудовых и финансовых ресурсов».

В пятом разделе «Взаимоотношения, служебные связи» указываются службы, с которыми бухгалтерия взаимодействует:

— все структурные подразделения — по вопросам бухгалтерского учета;

— юридическая служба — по правовым вопросам, связанным с подготовкой документов;

— кадровая служба — по вопросам подбора кадров для бухгалтерии, расчета заработной платы персонала в соответствии с приказами о зачислении (принятии) на работу, увольнении, отпуске, перемещении в организации и т.д.;